ОПРЕДЕЛЕНИЕ №485

гр. Пазарджик, 20.09.2007г.

Административен съд - Пазарджик - IX състав, в закрито съдебно заседание на двадесети септември две хиляди и седма година в състав:

СЪДИЯ : СТЕФКА КЕМАЛОВА

като разгледа докладваното от съдия Кемалова адм. дело № 469 по описа за 2007г.. за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е образувано по искова молба с правно основание чл.257 от АПК, подадена от "Биовет" АД гр.Пещера, чрез изпълнителните директори А. Ж. И. и И.П. Б. против Община Пещера, представлявана от кмета на общината С. В..

В исковата молба се твърди, че с молба вх.№ 53-00-807/22.06.2007г. на "■Биовет" АД до кмета на Община Пещера е поискано общинската администрация, на основание чл.223, ал.З от ДУТ да състави констативни протоколи за извършено и извършвано незаконно строителство в имоти, собственост на дружеството. Изразява се становище, че за "Биовет" АД'" е налице активна процесуална легитимация за предявяване на иск по чл.257 от АПК. тъй като за общинската администрация има нормативно задължение, произтичащо пряко от разпоредбата на чл.223, ал.З от ЗУТ. Моли се. съдът да постанови решение, с което да осъди ответника -Община Пещера, представлявана от кмета, чрез общинската си администрация, отговаряща за контрол по строителството, да състави констативни протоколи за извършено/извършвано незаконно строителство в имоти, собственост на дружеството.

Видно от приложената по делото молба вх.№ 53-00-807/22.06.2007г. на "Биовет'* АД до кмета на Община Пещера, е че със същата кмета е сезиран да изпълни задълженията си по чл.224 във връзка с чл.222а от ЗУТ, като задължи общинската администрация да състави констативни протоколи за извършеното незаконно строителство и издаде заповеди за спиране на изпълнението и забрана на достъпа до строежите.

След извършена служебна проверка за допустимостта на предявения иск. настоящия съдебен състав, счита, че иска е недопустим и производството, образувано по него следва да се прекрати по следните съображения :

Иск с правно основание чл.257 ат АПК може да бъде предявен само срещу административен орган, за когото ищецът твърди, че бездейства

Разпоредбата очертава кой може да бъде процесуално легитимиран да бъде ответник и това е само административния орган. В конкретния случай иска е предявен срещу Община Пещера, като се твърди, че служителите от общинската администрация бездействат и не изпълняват задължение, което имат по силата на чл.223, ал.З от ЗУТ - а именно, в случай, че констатират незаконен строеж са длъжни да съставят констативен акт за това. В административното производството по ЗУТ, което цели противодействие срещу извършено или извършващо се незаконно строителство и което може да приключи или със заповед на кмета на общината по чл.222"а" или по чл.224, ал.1 от ЗУТ, или със заповед на началника на ДНСК по чл.225, ал.1 от ЗУТ, административния орган е кмета на общината, респ. началника на ДНСК. В това производство Общината като юридическо лице и служителите за контрол по строителството от общинската администрация нямат статут на административен орган, поради което и общината не е надлежна страна в настоящото исково производство. Предявяването на иск от надлежна и срещу надлежна страна е абсолютна процесуална предпоставка за съществуване на правото на иск, при липсата на която предявеният иск се явява недопустим.

На следващо място предмет на защита по чл.256 и чл.257 от АПК са само фактически действия, а не и правни, каквото е действието на общинската администрация по констатиране на незаконно строителство чрез съставяне на констативни протоколи по чл.223 от ЗУТ и издаване на заповед от кмета за спиране и забрана достъпа до незаконните строежи.

Освен това, за "Биовет" АД липсва и правен интерес от предявяване на иск по чл.257 от АПК. За да защити интересите си и да противодейства на незаконното строителство, което твърди, че е извършено и продължава да се извършва в негови имоти, ищецът притежава друг ред на защита, който е използвал по административно дело № 468/2007г. по описа на Административен съд - Пазарджик, по-рано образувано от настоящото дело. Предмет на адм. дело № 468/2007г. е обжалване на мълчаливия отказ на кмета на Община Пещера да се произнесе по същата посочена по-горе молба вх.№ 53-00-807/22.06.2007г., като издаде заповеди по чл.222а и чл.224 от ЗУТ за спиране на изпълнението и забрана достъпа до незаконните строежи, извършени в имоти - собственост на ищеца. Наличието на правен интерес също е абсолютна процесуална предпоставка от рода на положителните и представлява условие за допустимостта на иска, за която съдът е длъжен да следи служебно и в случай, че липсва да прекрати образуваното производство.

С оглед изложеното, Административен съд - Пазарджик, IX състав

ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА като недопустимо, производството по административно дело № 469/2007г. по описа на Административен съд -

Пазарджик, образувано по искова молба с правно основание чл.257 от АПК. подадена от "Биовет" АД гр.Пещера, чрез изпълнителните директори А. Ж. И. и И. П. Б. против Община Пещера, представлявана от кмета на общината С. В..

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните

                                                       СЪДИЯ: /п/