Административен съд Пазарджик

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 747

от 20.12.2007 г.

Административен съд — гр. Пазарджик в закрито заседание, в срока за произнасяне, като разгледа докладваното от съдията-докладчик Георги Видев административно дело № 519 по описа на съда за 2007 г., намери за установено следното:

Делото е образувано по оспорване, направено със Заповед № 336/18.09.2007 г. на областен управител на област Пазарджик и по протест на районния прокурор при Районна прокуратура Пещера, с които се оспорва Решение № 672, прието на заседание на общински съвет Пещера, проведено на 31.08.2007 г., от което е съставен Протокол № 54, относно утвърждаване на тръжна документация за конкурс за учредяване право на пристрояване и надстрояване.

При проверка на допустимостта на жалбата съдът констатира следното:

С обжалваното решение общинският съвет гр. Пещера е утвърдил тръжна документация за учредяване право на пристрояване в размер на 143,5 кв. м. и надстрояване в размер на 670 кв.м. на съществуваща сграда и е упълномощил кмета на общината да организира провеждането на конкурса, съгласно изискванията на ЗОС и Наредбата по чл. 8, ал. 2 от ЗОС. Общинският съвет в т. 3 от предишно свое Решение № 658, прието на заседанието му, проведено на 31.07.2007 г., от което е съставен Протокол № 53 е дал съгласие да се обяви конкурса, за който с обжалваното решение се утвърждава тръжна документация.

Видно от приложението към заповедта всъщност се утвърждава конкурсна, а не тръжна документация. Това следва и от правната логика, тъй като след като се обявява конкурс следва той да се проведе по утвърдена конкурсна, а не тръжна документация.

Обжалваното Решение № 672 не е общ административен акт, тъй като не засяга права и законни интереси на неограничен кръг лица. Това решение, както и предхождащото го Решение № 658 не създават права и задължения за лица и организации, а само за издателя му и за кмета на общината, който е упълномощен да открие конкурсната процедура и да утвърди конкурсната документация. Това следва както от самото обжалвано решение, така и от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество, собственост на община Пещера, приета на основание чл. 8, ал. 2 от ЗОС. Съгласно чл. 65, ал. 3 от тази наредба кметът на общината утвърждава конкурсните книжа и определя приоритетните условия на конкурса. Освен това според наредбата кметът назначава комисия, която разработва условията на конкурса, а и самият конкурс се открива с негова заповед. Следователно обжалваното решение на общинския съвет не придава задължителна сила на конкурсната документация, а такава ще бъде придадена с последваща заповед на кмета на община Пещера, за което той е упълномощен в т. 2 от обжалваната заповед. Именно тази заповед на кмета ще представлява общ административен акт и ще подлежи на съдебен контрол за законосъобразност по реда на АПК.

Поради същата причина обжалваното решение не е и индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. Обжалваното решение на общинския съвет, очевидно не е и нормативен административен акт, следователно изобщо не представлява административен акт, за който да се прилагат разпоредбите на АПК.

Поради тези съображения Решение № 672 на Общински съвет - Велинград на основание чл. 2, ал. 2, т. 3 от АПК не подлежи на оспорване по реда на кодекса, т.е. оспорването на областния управител и протестът на прокурора са недопустими на основание чл. 159, т. 1 от АПК.

Следователно следва да бъде отменено определението за даване ход на делото по същество и същото да бъде прекратено.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 195, ал. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК, както и на основание чл. 159, т. 1 от АПК и във връзка с чл. 45, ал. 12 от ЗМСМА съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Отменя определението, с което е даден ход по същество по административно дело № 519 по описа на Административен съд Пазарджик за 2007 г.

Оставя без разглеждане оспорването, направено със Заповед № 336/18.09.2007 г. на областния управител на област Пазарджик против Решение № 672, прието на заседание на общински съвет Пещера, проведено на 31.08.2007 г., от което е съставен Протокол № 54.

Оставя без разглеждане протеста на районния прокурор при Районна прокуратура Пещера против Решение № 672, прието на заседание на общински съвет Пещера, проведено на 31.08.2007 г., от което е съставен Протокол № 54.

Прекратява производството по административно дело № 519, по описа на Административен съд гр. Пазарджик за 2007 г.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния Административен съд в 7 - дневен срок от съобщаването му.

Препис от настоящето определение да се изпрати на областния управител на област Пазарджик, на районния прокурор при Районна прокуратура Пещера и на общински съвет Пещера.

СЪДИЯ: / П /

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 7024 ОТ 11.06.2008 Г. НА ВАС – СОФИЯ – ОСТАВЯ В СИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 747 ОТ 20.12.2007 Г., ПОСТАНОВЕНО ОТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК ПО АДМ. Д. № 519 / 2007 Г. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО Е ОКОНЧАТЕЛНО.