РЕШЕНИЕ №17

21.01.2008 г., гр.Пазарджик

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд, гр.Пазарджик, XII състав, в открито заседание на двадесети декември две хиляди и седма година в състав:

       ПРЕДСЕДАТЕЛ: Васко Нанев ЧЛЕНОВЕ: Деница Митрова Весела Андонова

При секретаря Димитрина Георгиева и с участието на прокурора С. Я., разгледа докладваното от съдия Васко Нанев касационно административно дело № 567 по описа на съда за 2007 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.14, ал. 3 от ЗСПЗЗ, във вр. с гл.ХП от АПК.

С решение № 82 от 27.07.2007 г., постановено по гр. д. № 171 по описа за 2007 г., Районен съд-гр. Пещера е обявил за нищожно Решение № 2248/01.03.2001 г. на Поземлена комисия гр. Батак, с което е отказано да бъде възстановено правото на собственост в съществуващи /възстановими/ стари реални граници на А. С. Т. върху имот ливада с площ от 3.200 дка, находяща се в землището на гр. Батак, в местността "Баташки път", при граници и съседи: пътя за гр. Батак и гора. Съдът е постановил връщането на преписката на Общинска служба " Земеделие и гори" гр. Батак за ново произнасяне, предвид дадените в мотивите на обжалваното решение указания.

Недоволна от така постановеното решение ОС "Земеделие и гори" гр. Батак е обжалвала същото чрез началника си М.Г.

В жалбата се изразява недоволство от обжалвания съдебен акт. Като порок на решението се сочат материална незаконосъобразност. Касационният жалбоподател моли съда да отмени обжалваното решение.

Ответникът по жалбата А. С. Т. не се явява в съдебно заседание и не заявява становище по жалбата.

Прокурорът дава заключение за неоснователност на касационната жалба, като изразява становище, че обжалваното решение е правилно и законосъобразно. Счита, че след като решението на ОС "ЗГ" е подписано от непълен състав, същото се явява нищожно съгласно чл.60 от ППЗСПЗЗ.

Административен съд гр.Пазарджик, след като прецени допустимостта и основателността на подадената касационна жалба с оглед наведените в нея касационни основания приема следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения 14-дневен срок по чл. 211, ал.1 от АПК и е процесуално допустима.

Разгледана по същество съгласно чл. 218 от АПК, същата се явява неоснователна. За да постанови обжалваното решение Районен съд гр. Пещера е приел, че съгласно чл. 149, ал. 5 от АПК административните актове се оспорват с искане за обявяване на нищожността им без ограничение във времето. Първоинстанционният съд е намерил, че атакуваното решение е постановено в писмена форма, от специализиран орган по поземлена собственост, комуто е възложено възстановяването на собствеността върху земеделските земи -чл.ЗЗ, ал.2 от ЗСПЗЗ. Едно от основанията за нищожност на административен акт е издаването му от некомпетентен орган или такъв, действал при незаконен състав. Съгласно нормата на чл. 33 от ЗСПЗЗ министъра на земеделието и горите назначава и освобождава общинските служби "Земеделие и гори"- т.е негово законово правомощие е определянето на състава им. Отделно от това е нормата на чл.бОа от ППЗСПЗЗ, в която изрично е уреден редът за изготвяне на решението, като е посочено, че то се подписва от началника на службата и определените със заповед на директора на областната дирекция "Земеделие и гори" служители на службата. Съгласно разпоредбата на чл. 60, ал. 4 от ППЗСПЗЗ/редакцията към датата на постановяване на Решение № 2248/01.03.2001 г./, поземлената комисия се състои от председател, зам. председател, секретар и четен брой членове. Атакуваният индивидуален административен акт на ПК гр. Батак под № 2248 от 01.03.2001 г. е постановен от председател, секретар и нечетен брой членове, видно от положените подписи или е постановен от незаконен състав.

Настоящата съдебна инстанция намира горните изводи на съда за правилни. Безспорно решението на поземлената комисия за възстановяване собствеността върху земеделски земи е индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК. Искането за обявяване нищожността на административния акт не е ограничено със срок съгласно разпоредбата на чл.149, ал.5 от АПК. Нормата е процесуална и има незабавно действие, затова като нищожни могат да бъдат оспорени и актове преди приемането и, освен това безсрочността на този вид оспорване е въведена и в нормата на чл. 37, ал.2 от ЗАП. По същество това оспорване е установителен иск, а същите не са ограничени във времето. Нормативно определеният състав на поземлените комисии към датата на постановяване на решението 01.03.2001 година е следвало да включва председател, зам.-председател, секретар и четен брой членове.Видно от приложеното решение , същото е взето от председател, секретар и нечетен брой членове, т.е. от незаконен състав. Правилно районният съд е приел, че решението страда от порок, който води до нищожност на същото.

С оглед гореизложеното и на основание чл. 218, ал.1 от АПК настоящият съдебен състав приема, че твърдяните от касационния жалбоподател пороци на решението на Районен съд гр. Пещара, не са налице. Настоящият съдебен състав намира, че обжалваното решение е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон.

Водим   от   гореизложеното   и   на   основание   чл.   221,   ал.   2,   предл.1   от   АПК, Административен съд гр. Пазарджик, XII състав

РЕШИ

ОСТАВЯ в сила решение № 82/ 27.07.2007 г., постановено по гр. д № 171/2007 г. по
описа на Районен съд гр. Пещера                        

Решението е окончателно.        

Председател : / П/

Членове: 1. / П /

                2. / П /