ОПРДЕЛЕНИЕ №549

Гр. Пазарджик, 24.10.2007г.

Административен Съд - гр. Пазарджик, VIII състав, в закрито заседание, на двадесет и четвърти октомври две хиляди и седма година, в състав:

Съдия - докладчик: Доброслав Руков

като разгледа докладваното от съдията - докладчик Руков   административно дело № 573 по описа на съда за 2007г., намери за установено следното:

Делото е образувано по жалба на Т. М. Ч. - Изпълняващ Длъжността Кмет на Община Пещера, срещу заповед № 375/23.10.2007г. на Областния Управител на Област Пазарджик, с която за временно изпълняващ длъжността кмет на Община Пещера е назначен С. И..

Със заповед № 378 от 23.10.2007г. Областният Управител на Област Пазарджик е допуснал предварително изпълнение на заповед № 375 от 23.10.2007г.,

Срещу акта, с който е допуснато предварителното изпълнение, на 24.10.2007г. е постъпила жалба от Т.М. Ч. - Заместник-кмет и Изпълняващ Длъжността Кмет на Община Пещера.

В жалбата се излагат доводи, че заповедта е незаконосъобразна до степен на нищожност, като се моли тази нищожност да бъде прогласена от съда.

Административен Съд - гр. Пазарджик, VIII състав, след като взе предвид и обсъди по отделно и в съвкупност наведените доводи, намира за установено следното:

Със заповед № 378 от 23.10.2007г. Областният Управител на Област Пазарджик е допуснал предварително изпълнение на заповед № 375 от 23.10.2007г., като същата се явява предмет на оспорване по административно дело № 573 по описа за 2007г. За да постанови този акт, административният орган се е мотивирал със защитата на особено важни държавни и обществени интереси, свързани в конкретния случай с необходимостта от осъществяване на местното самоуправление и местната администрация на територията на Община Пещера, до встъпване в длъжност на новоизбрания кмет, както и предвид реалната опасност от осуетяване или сериозно затрудняване на изпълнението на заповедта.

И двете процесии заповеди с номера 375 и 378 са издадени на дата 23.10.2007г. Делото пред Административен съд - гр. Пазарджик, по обжалването на заповед № 375/23.10.2007г. на Областния Управител на Област Пазарджик е образувано също на 23.10.2007г., като следва да се отбележи, че жалбата е подадена директно в съда, а не чрез административния орган. Наистина заповед № 375 е получена в Община Пещера на 23.10.2007г. /регистрационен индекс 06-00-170 от 23.10.2007г/, а заповед 378 на 24.10.2007г. /регистрационен индекс 06-00-170 от 23.10.2007г/. Този факт обаче не дава основание да се приеме, че заповед № 378 от 23.10.2007г. е издадена след образуването на административното дело, поради обстоятелството, че липсват доказателства в тази насока. По тези съображения, съдът намира, че следва да разгледа жалбата по реда на чл.60 ал.4 от АПК, т.е. незабавно след постъпването й.

Съдът, след като обсъди доводите на оспорващия и мотивите на органа, представляващи фактическите и правни основания за издаването на заповедта и прецени съдържащите се в административната преписка доказателства, приема от правна страна следното:

По допустимостта на жалбата: Заповедта е изпратена в Община Пещера от административния орган и е получена на 24.10.2007г. /регистрационен индекс 06-00-170 от 23.10.2007г./. Жалбата е подадена директно до съда, на 24.10.2007г. /вх.№ 2241 от 24.10.2007г./, в рамките на 3-дневния преклузивен срок по чл.60 ал.4 от АПК. сезиран от надлежна страна, заместник -кмет на Община Пещера, видно от заповед № 494 от 13.07.2006г. срещу акт, подлежащ на оспорване. Във връзка с изложеното, съдът счита, че жалбата е процесуално допустима и като такава следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Със специалната разпоредбата на чл. 60 ал. 1 от АПК, законодателят е регламентирал случаите, когато административният орган може да допусне

предварително изпълнение на своя акт - за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда. Това предварително изпълнение се допуска, с разпореждане включено в самия акт, или отделно, след постановяването на акта, съгласно разпоредбата на чл.60 ал.2 от АПК.

С разпоредбата на чл.60 ал. 5 от АПК са дадени правомощия на съда по преценка да спре допуснатото предварително изпълнение.

Спирането на изпълнението на административния акт представлява вид обезпечение на жалбата срещу него. Предпоставка за спиране от съда по чл.60 ал. 5 от АПК на допуснатото предварителното изпълнение на акта е, на заложения в закона обществен интерес, да се противопоставя засягането на друг важен интерес на жалбоподателя, който по степен на важност да е от категорията на изброените в чл. 60 ал.1 от АПК.

В случая такъв интерес не е доказан от страна на Т. М. Ч. -Заместник -кмет и Изпълняващ Длъжността Кмет на Община Пещера.

За да допусне предварителното изпълнение на заповед № 375/23.10.2007г., чрез обжалваната заповед № 378 от 23.10.2007г, Областния Управител на Област Пазарджик е изложил мотиви, а именно да се защитят на особено важни държавни и обществени интереси, свързани в конкретния случай с необходимостта от осъществяване на местното самоуправление и местната администрация на територията на Община Пещера, до встъпване в длъжност на новоизбрания кмет, както и предвид реалната опасност от осуетяване или сериозно затрудняване на изпълнението на заповедта.

Наведеният от оспорващият довод за нищожност на заповедта е неоснователен, предвид на съображенията изложени по-горе. Областният Управител, като издател на заповед № 375 от 23.10.2007г, в рамките на предвидените чл.60 ал.2 от АПК правомощия е допуснал нейното предварително изпълнение със заповед № 378 от 23.10.2007г.

Останалите,   изтъкнати   в  жалбата  доводи,   че  областният  управител   е   издал заповедта за удовлетворяване на политически интереси и че същата създава смут сред населението   и   нестабилност   в   местното   самоуправление,    не   са   подкрепени доказателства и следователно, се явяват недоказани.

По изложените съображения жалбата, с която се иска отмяна на допуснатото предварително изпълнение, следва да се отхвърли като неоснователна.

Водим от горното и на основание чл.60 ал.5 от АПК, СЪДЪТ

ОПРЕДЕЛИ:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Т. М. Ч. - Заместник - кмет и Изпълняващ Длъжността Кмет на Община Пещера срещу заповед № 378 от 23.10.2007г, на Областният Управител на Област Пазарджик, с която е допуснато предварително изпълнение на заповед № 375 от23.10.2007г.

Преписи от настоящето определение да се изпратят на Т. М. Ч. -град Пещера  и на Областен Управител на Област Пазарджик.

Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от получаването му с частна жалба пред Върховния Административен Съд на Република България - тричленен състав.

                                                               Съдия/ п/