В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

Административен съд - Пазарджик - IX състав, в открито съдебно заседание на пети декември две хиляди и седма година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТЕФКА КЕМАЛОВА

при секретар               Тодорка Стойнова                         разгледа докладваното

от съдия                      СТЕФКА КЕМАЛОВА

административно дело № 581 по описа на съда за 2007г.

Производството е по реда на чл.104, ал.1 от Закона за местните избори и е образувано по жалба на А. В. К. - кандидат за кмет на кметство Гелеменово против Решение № 003805/30.10.2007г. на Общинска избирателна комисия - Пазарджик. С обжалваното решение е определен изборния резултат от произведения избор за кмет на кметство Гелеменово, общ.Пазарджик и за кмет на кметство Гелеменово е избрана С. Н. А..

С първоначалната жалба и в допълнението към същата се излагат следните твърдения за допуснати нарушения на проведените на 28.10.2007г. избори за кмет на кметство Гелеменово : Преди започване на изборния ден печата на секционната комисия се е намирал в отворен плик и не е бил наранен с твърд предмет, което е допринесло за изнасяне на подпечатани бюлетини, потвърждаващо се от това, че бюлетините са свършили към 18.00 часа и са били поискани допълнително количество от ОИК; Недействителните бюлетини са определени по неясни критерии; През целия изборен ден пред избирателната секция е имало група за натиск върху избирателите от страна на спечелилия избора кандидат; Агитационни материали на политическата сила, спечелила избора са били залепени на по-малко от 10 метра от входа на секцията; Твърди се, че един ден преди избора, повече от 30 % от членовете на секционната комисия са били подменени с „верни хора" за да бъде манипулиран избора, така, че 70% от състава на СИК са били представители на тройната коалиция; Предложението на С. И. М. - член на СИК да се преброят подписите и да се равнят с пликовете е било отхвърлено; Броенето е продължило цяла нощ - до 6,00 часа и няколко протокола са били променени. Поради тези нарушения на изборния процес се иска касиране на избора за кмет на кметство Гелеменово.

В съдебно заседание жалбоподателката, редовно призована се явява лично и с процесуален представител - адвокат П. Х., който поддържа жалбата и ангажира доказателства. В пледоарията си по същество, адв.Х. моли да се обяви избора за кмет на кметство Гелеменово за недействителен, тъй като в изборния процес са допуснати съществени нарушения на ЗМИ в две категории : нарушения на правилата на предизборната кампания и нарушения на правилата за определяне на изборните резултати.

Ответникът Общинска избирателна комисия - Пазарджик, редовно призован, се представлява от законния му представител - председателя на комисията Атанас Павлов, който оспорва жалбата, тъй като счита същата за неоснователна, сочи доказателства.

Заинтересованата страна С. Н. А. се явява лично и с пълномощник - адвокат С. П., който оспорва жалбата, ангажира доказателства и моли съда да я отхвърли, като неоснователна. Изтъква съображения в тази насока.

Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и наведените от страните доводи, приема за установено следното от фактическа страна :

С решения № 257, № 273 и № 294 от 26.09.2007г. на Общинска избирателна комисия - Пазарджик са регистрирани като кандидати за кмет на кметство Гелеменово както следва : С. Н. А. от името на Партия „Българска Социалистическа партия", А. В. К. от името на Партия "Ред, Законност и Справедливост" и С. Д. Д. от името на Партия „Българска Социалдемокрация".

Въз основа на Предложение изх.№ 22-00-333/27.09.2007г. на ВРИД кмета на Община Пещера В. Г. до ОИК - Пазарджик, относно състава на Секционните избирателни комисия в Община Пазарджик за провеждане на местни избори, с Решение № 362/28.09.2007г. на ОИК е назначена СИК № 158 с.Гелеменово в състав : Р. Т. Д. -председател, С. Ц. Д. - зам. председател, А. С. А. - секретар, С. Г. П. - член, С. И. М. - член, С. Ц. Д. - член, И. Н. Д. - член и А. Й. П. - резерва. В състава на СИК с.Гелеменово са извършени следните замени : 1) С Решение № 373/19.10.2007г. на ОИК-Пазарджик, въз основа на молба на ПП"Атака" С. Г. П. е заменен с А. З. Б.: 2) С Решение № 374/19.10.2007г. на ОИК-Пазарджик, въз основа на молба на ПП"БСП", С. Ц. Д. и И. Н. Д. са заменени със С. Й. Т. и Й. Г. И.; 3) С Решение № 385/23.10.2007г. въз основа на молба на ПП"Движение за права и свободи", С. Ц. Д. е заменен с К. Д. Х.; 4) С Решение № 395/24.10.2007г. по молба на ПП"Демократи за силна България" А. С. А. е заменена със С.

Ю. Д.. В резултат на тези замени, секционната комисия, провела изборите на 28.10.2007г. в с.Гелеменово е била в състав : Р. Т. Д. - председател от квотата на ПП "НДСВ", С. Й. Т. - зам.председател от квотата на ПГГБСП", С. Ю. Д. -секретар от квотата на ПП"ДСБ" и четирима членове – К. Д. Х. от квотата на ПГГДПС", А. З. Б. от ПГГ Атака", Й. Г. И. от ПП"БСП" и С. И. М. от квотата на ПП"БНС".

Резултатите от произведения избор са отразени в Протокол сер. № 012592 от 28.10.2007г. на СИК в избирателна секция № 158 за избиране на кмет на кметство Гелеменово и Продължение на този протокол със сер.№ 006296. В протокола на СИК, приет по делото в оригинал, подписан от всички членове на комисията без особени мнения се съдържат следните данни : брой на избирателите според част I и част II на избирателния списък 627; брой на избирателите, дописани под чертата в части I и II на избирателния списък в изборния ден - 4; брой на гласувалите избиратели според подписите в избирателния списък (включващ и подписите под чертата) - 474; брой на намерените в избирателната кутия бюлетини без пликове - 0; брой на гласувалите избиратели според намерените в избирателната кутия пликове - 474; брой на пликовете в които не е намерена бюлетина - 0; брой на действителните и недействителните бюлетини - 474; брой на недействителните бюлетини - 31; брой на действителните бюлетини - 443; разпределение на действителните гласове : 1. за А. В. . - 205; 2. за С. Д. Д. - 0; 3. за С. Н. А. - 238. Въз основа на този протокол е съставен Протокол сер.№ 003772 от 30.10.2007г. и Решение № 003805 от 30.10.2007г. на Общинска избирателна комисия - Пазарджик, с което е обявен за избран за кмет на кметство Гелеменово, община Пазарджик на първи тур – С. Н. А., получила 238 действителни гласове. Протокола и решението на ОИК са подписани от всички членове без особени мнения. В протоколите на СИК и на ОИК е отразено, че няма постъпили жалби и заявления, а изборите са произведени при нормална обстановка. Секционния протокол е предаден от СИК на ОИК на 29.10.2007г. в 6,00 часа, видно от Приемо-предавателна разписка № 131906047, издадена от „Информационно обслужване" АД.

От приетото по делото Становище от 29.10.2007г. на ОИК -Пазарджик се установява, че в изборния ден около 15,30 часа е бил подаден сигнал по телефона за нарушения на ЗМИ, извършени от лицето С. Н. А. - кандидат за кмет на кметство Гелеменово, като лицето, подало сигнала е твърдяло, че А. извършва агитация на гражданите, дошли да упражнят вота си, разговаря с всеки един от тях и им подава листчета, както и че са поставени агитационни материали на разстояние по-малко от указаното в закона. По предварително определен график, мобилен екип в състав И. Б. - зам.председател ОИК, П.

Г. - член на ОИК и Г. Д. - шофьор от общинска администрация, е извършил проверка по подадения сигнал в с.Гелеменово, в резултат на което е установено, че изборния ден е протичал нормално, както и не са забелязани агитационни материали в района на секцията.

По делото е открито производство по оспорване истинността на протокола на СИК с.Гелеменово, в частта относно броя на недействителните бюлетини и в частта относно подписите, положени от С. И. М. - член на СИК. Въз основа на това е допусната съдебно-графологична експертиза, не оспорена от страните и ценена от съда като компетентно изготвена, която установя следното : подписът за член № 4 в Протокол сер.№ 012592 на СИК - Гелеменово, както и подписът за член № 4 в Продължение сер.№ 006296 на Протокола на СИК са положени от С. И. М.; докато същата не е положила подпис № 7, разположен след ръкописния текст „Поправката и грешката е наша", на лявата страница на продължението към протокола на СИК.

На жалбоподателката А. В. К. е било предоставено извлечение от протокола на СИК, в което в графата „брой на недействителните бюлетини" е записано числото - 32.

По делото са разпитани като свидетели членовете на СИК с.Гелеменово – Р. Д., С. Т., С. Д., А. Б., С. М., К. Х. и Й. И., от показанията на които се установяват следните обстоятелства : Изборния ден е протекъл в нормална обстановка, при излизането си от секцията навън не са видели някой да провежда агитация, както и поставени агитационни материали в близост до секцията /само св.М твърди, че на разстояние не повече от 15 крачки от секцията е имало плакати с лика на спечелилата изборите С. А., но същите са били вече залепени и не е видяла някой да ги поставя в деня на избора/. Изборния ден е започнал в 6,00 часа, като преди започване на гласуването печата, който е бил в запечатан плик, е бил разпечатан от зам.председателя на СИК – С. Т., която го е маркирала чрез отрязване на долния му ляв ъгъл. Това обстоятелство бе потвърдено от мнозинството разпитани свидетели -членове на СИК, поради което съдът го приема за установено. Изключение правят св.Д. и св.М., които не са присъствали при откриване на изборния ден, така, че не могат да свидетелстват в тази насока, и св.Б., който твърди, че печата е бил отворен и маркиран от председателя на комисията /но неговите показания в този смисъл не са особено убедителни с оглед използваните от същия изрази : „...доколкото разбрах и мисля, че го видях ..."/. Свидетелите не са забелязали някой да изнася бюлетини от изборното помещение, бюлетините са свършили към 18,00 часа, поради което са били доставени още бюлетини /св. Д. уточнява, че в предизборния ден са им били предадени 450 бр., а когато бюлетините са свършили са им били доставени още 100 броя/. Свидетелите установяват  още,   че  преброяването   на  бюлетините  и   изготвянето   на протокола е приключило към 2,00 часа през нощта, след което членовете на комисията без С. И. М. са отишли в сградата на Община Пазарджик за да предадат протокола на ОИК - Пазарджик, както и, че корекции в протокола за избор на кмет на кметство Гелеменово не са били правени.

Съдът не кредитира показанията на свидетеля Й. К. Й. - син на жалбоподателката, който твърди, че в началото на изборния ден печата на СИК е бил в отворен плик и не е бил маркиран, поради противоречието им с показанията на останалите разпитани свидетели, а и предвид родствената му връзка със страна в процеса, имаща интерес да докаже твърдението си в тази насока.

Не се установи твърдението на жалбоподателката, че предложението на С. И. М. - член на СИК да се преброят подписите и да се равнят с пликовете е било отхвърлено. Св.М. казва, че не си спомня някой да е броил пликовете, а веднага са били извадени бюлетините и те са били броени. Тези нейни показания обаче съдът не кредитира, тъй като се опровергават от показанията на свидетелите Т., Д. и от показанията на св.В. Т. З. /още повече, че последната е разпитана по искане на жалбоподателката/. Св.З. твърди, че пликовете първо са били преброени преди да бъдат извадени бюлетините от тях, а подписите са били преброени от С. М.. Същата твърди още, че броя на подписите по избирателния списък не са съответствали на пликовете - имало е разминаване с 1 глас. Обстоятелството, че пликовете са били преброени от СИК преди да бъдат извадени бюлетините от тях, се установява и от показанията на св.Т.и св.Д.- съответно зам. председател и секретар на секционната комисия.

Относно твърденията за провеждана агитация и натиск върху гласоподавателите в изборния ден, респективно твърденията в обратна насока - за липса на такава агитация бяха разпитани свидетелите : Р. В. Г., Г. П. Х., С. Д. М., А. С. А., Р. Н. С. и В. К. В.. Св.Г. /застъпник на жалбоподателката/ и св.Х. /застъпник на независимия кандидат за кмета на Община Пазарджик Т. П./ свидетелстват, че през целия изборен ден близки на А., сред които дядото, съпруга й, братовчеди, както и Р. С. са спирали и разговаряли с гласоподавателите, като предполагат, че са извършвали предизборна агитация в нейна полза, но и двамата свидетели казват, че не са чули нищо от тези разговори. Свидетелят М. - дядо на А., св.А. - неин съпруг и св.Р. С., твърдят обратното на първите двама свидетели, а именно, че не са агитирали никой да гласува за С. А.. Свидетелят В. К. В. - служител при РПУ гр.Пазарджик е бил дежурен в изборния ден в с.Гелеменово, като същия твърди, че през целия ден от 10,00ч. до приключване на изборите е стоял пред изборната секция, не е забелязал нещо нередно, имало е струпване на хора пред секцията, но не е констатирал агитация. С оглед изложеното, поради взаимното изключване на твърденията на свидетелите Г. и Х., с тези на свидетелите М., А. и С., както и предвид тяхната заинтересованост поради отношенията в които се намират с жалбоподателката и заинтересованата страна, съдът не приема за доказано твърдението, че през изборния ден е била осъществявана агитация и натиск върху избирателите в полза на спечелилия избора кандидат. В подкрепа на този извод са показанията на св.В., които съдът кредитира, първо защото същите се припокриват с показанията на разпитаните членове на СИК за това обстоятелство, и на следващо място с оглед на служебното му положение и факта, че същия е бил пред секцията през целия изборен ден и има непосредствени лични впечатления.

От показанията на св.Г. и св.А. се установява, че по време на изборния ден личния автомобил на С. А. и съпруга й е бил паркиран пред секцията, като гласоподавателите са преминавали покрай него. Това обстоятелство, обаче по никакъв начин не оборва извода, изложен по-горе.

Свидетелката М. и свидетелката Г. в показанията си твърдят, че на разстояние около 10-15 метра от избирателната секция е имшто залепени плакати с лика на С. А., но и двете свидетелки не са видели кога и от кой са поставени плакатите.

От назначения по делото оглед на печата на СИК с.Гелеменово се установи, че същия е означен "МИ 2007 42534", като върху гумената му част се съдържа маркировка изразяваща се чрез липса на долния ляв ъгъл на печата.

В хода на съдебното производство съдебният състав извърши оглед на действителните и недействителните бюлетини от избора за кмет на кметство Гелеменово, проведен на 28.10.2007г., в резултат на което се установи следното :

В затворения и запечатан капронов чувал означен с № 158, съдържащ изборните книжа от секция № 158 с.Гелеменово бе намерен отделен запечатан пакет с надпис "недействителни бюлетини", в който плик се съдържаха бюлетините, определени от СИК за недействителни от избора за кмет на община, за кмет на кметство и за общински съветници. При огледа на бюлетините за избор на кмет на кметство, намерени в плика означен "недействителни бюлетини", съдът ръководейки се от разпоредбите на чл.90, ал.2 и ал.З от ЗМИ установи следното : 27 броя недействителни бюлетини; 1 бюлетина, която се явява действителна в полза на А. К. /25-та по ред в огледа - на лицевата страна след името А. К. е написано "да"/; 1 бюлетина, която е действителна в полза на С. А. /44-та по ред - на лицевата страна в реда на № 36 след името на С. А. е поставен знак "V"/; 18 броя бюлетини по установения образец, на гърба на които не се съдържат печати на СИК, а на

лицевата страна няма никакво отбелязване, които съдът определя като неизползвани и 1 чисто празен лист с размерите на бюлетина за избор на кмет на кметство. Установи се, че през лицевата страна на бюлетините, намерени в пакета "недействителни бюлетини", не е положен запис "унищожена".

При огледа на бюлетините, съдържащи се в отделен запечатан пакет с надпис "'Избор на кмет на кметство Гелеменово, секция 158, ПП"БСП" –С. Н. А.", се установиха 240 броя действителни бюлетини в полза на кандидата С. Н. А..

При огледа на бюлетините, съдържащи се в отделен запечатан пакет с надпис : "Секция 158, избор на кмет на кметство Гелеменово, ПП "Ред, законност и справедливост" – А. В. К.", се установиха 205 броя действителни бюлетини в полза на кандидата А. В. К..

Установи се, че печата на СИК, полаган на гърба на бюлетините е без долен ляв ъгъл.

При огледа на намиращите се в капроновия чувал използвани, неизползвани пликове и неизползвани бюлетини се установи следното : Използваните и неизползвани пликове не са пакетирани отделно, а се намират в насипно състояние. В чувала бяха намерени и преброени 58 броя неизползвани бюлетини.

При извършената констатация на броя положени подписи от гласоподаватели в оригиналния избирателен списък в избирателна секция № 158 с.Гелеменово от проведения избор на 28.10.2007г. се установиха общо 470 броя подписи, от които 467 в част I на избирателния списък и 3 подписа положени под чертата по избирателния списък. Подписите, положени под чертата са срещу имената на Н. А. В., С. Ю. Д. и С.И. М.. Избирателния списък е подписан от зам.председателя и секретаря на СИК, като неразделна част от него са 4 броя декларации, от които 3 декларации прил. № 1 към Решение № 917 на ЦИКМИ /от Й. Г. И., С. Ю. Д. и С. И. М., в качеството им на избиратели, служебно ангажирани в изборния ден/ и 1 бр. декларация прил. № 43 от Н. А. В. - избирател с физически или зрителни увреждания по чл.79а, ал.З от ЗМИ.

Въз основа на тази фактическа обстановка, от правна страна съдът прави следните изводи :

Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице, в законоустановения срок, поради което същата е допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

От събраните по делото доказателства не се установиха, наведените в първоначалната жалба и допълнението към нея нарушения в изборния процес.