РЕШЕНИЕ

№328

гр. Пазарджик, 23.09.2008 г.

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

Административен съд - Пазарджик - VII - административен състав, в открито съдебно заседание на деветнадесети септември две хиляди и осма година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Д. К.

при секретар Я. В. и с участието

на прокурора изслуша докладваното

от съдия                  Д. К.

по адм. дело № 359 по описа на съда за 2008 г.

Производството е по реда на чл. 79, ал. 1 от ЗБДС, във връзка с чл. 78, ал. 1 от ЗБДС и чл. 145, ал. 1 от АПК и е образувано по жалбата на С.Л. К. и Н.В. К. и двамата от гр. С., ул. "" №  против Заповед № 3-695/2008 г. и Заповед № 03-519/2008 г. на Директора на ОДП гр. Пазарджик. По отношение на жалбата на Н. В. К. по Заповед № 695/2008 г. в Административен съд гр. Пазарджик е образувано отделно производство, а именно адм.д. № 360/2008 г. Настоящето производство продължава по жалбата на С. Л. К. от гр. С.. С обжалваната заповед на жалбоподателката е наложена принудителна административна мярка по чл. 76, т. 2 от ЗБДС - не се разрешава напускане на страната, както и издаване на паспорти и други заместващи ги документи. В жалбата се твърди, че обжалваната заповед е незаконосъобразна, необоснована и постановена при съществени процесуални нарушения и не е съобразена с целта на закона. Поддържа се становище, че са нарушени чл. 4, 5, 6 и 12 от АПК, че административния орган не е упражнил правомощията си справедливо и добросъвестно. Претендира направените по делото разноски не представя доказателства в подкрепа на твърденията си.

Ответникът по жалбата - Директора на Областна дирекция "Полиция" гр. Пазарджик, чрез процесуалния си представител изразява становище за неоснователност на жалбата. Твърди, че заповедта е законосъобразна, тъй като е издадена от компетентен орган, в съответната

форма, при спазване на относимите процесуалноправни и материалноправни разпоредби и е съобразена с целта на закона. Представя доказателства.

Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди доводите на страните, приема за установено следното от фактическа страна:

С обжалваната Заповед № 3-519 от 27.03.2008 г. на Директора на Областна дирекция "Полиция" гр. Пазарджик, на жалбоподателката С.Л. К., е наложена принудителна административна мярка по чл. 76, ал. 2 от ЗБДС, изразяваща се в забрана за напускане на страната и за издаване на паспорти и заместващи ги документи. Същата е издадена по повод на постъпило от жалбоподателката заявление с вх. № 2874 от 17.03.2008 г. за издаване на документи за самоличност на български граждани.

По същество административния орган е мотивирал заповедта с осъждане на жалбоподателя за умишлено престъпление от общ характер, за което не е реабилитирано, като се е позовал на справка за съдимост № 1337 от 17.03.2008 г. издадена от Районен съд гр. Пазарджик.

По повод издадената заповед е подадена жалба по административен ред от адв. В.С. с вх. № М-54 от 25.04.2008 г. като пълномощник на С. Л. .К. Със Заповед № 19903 от 02.06.2008 г. Директора на Национална служба "Полиция" е отхвърлил като неоснователна жалбата. Заповедта е връчена лично на адв. С. на 04.06.2008 г.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на приетите по делото писмени доказателства: Заповед № 3-519 от 27.03.2008 г. на Директора на Областна дирекция "Полиция" гр. Пазарджик, справка за съдимост № 1337 от 17.03.2008 г. издадено от Районен съд гр. Пазарджик, заявление вх. № 2874 от 17.03.2008 г. за издаване на документи за самоличност на български граждани, заповед № 1з - 1025 от 06.07.2006 г. на министъра на вътрешните работи.

Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

По допуетимоста на жалбата:

С разпореждане № 342 от 27.06.2008 г., съдът е задължил административния орган - Директора на ОДП гр. Пазарджик да представи доказателства за това как е постъпила жалба с вх. № М-85 от 19.06.2008 г. /по пощата или на ръка/, като в случай, че е постъпила по пощата да се представи на съда пощенския плик. С писмо рег. № 27951 от 07.07.2008 г. Директора на ОДП гр. Пазарджик е изразил становище, че жалбата е постъпила по пощата но липсва пощенския плик.

С оглед гореизложеното и поради липсата на доказателства за това кога е постъпила жалбата чрез административния орган до съда, съдът приема, жалбата за допустима, като подадена от легитимирано да обжалва лице в законоустановения срок.

По основателността на жалбата:

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Съдът намира, че така издадената заповед е правилна и законосъобразна. Безспорно установено е, че обжалвания административен акт е издаден от надлежен орган в кръга на неговата компетентност в предписаната от закона форма. Съгласно чл. 78, ал. 1 от ЗБДС "Принудителните административни мерки се прилагат с мотивирана заповед от министъра на вътрешните работи или от упълномощени от него длъжностни лица." По делото е представена заповед № 1з — 1025 от 06.07.2006 г. на министъра на вътрешните работи, с която директорите на областните дирекции "Полиции" са упълномощени да прилагат принудителни административни мерки на основание чл. 76 от ЗБДС.

Съгласно чл. 76, ал. 2 от ЗБДС "Може да не се разреши напускане на страната, паспорти и заместващи ги документи да не се издават на: лица, осъждани за умишлени престъпления от общ характер, но нереабилитирани". От редакцията на текста следва, че при определени предпоставки, преценката за издаването на документ за задгранично пътуване е предоставено на волята на административния орган. Поради това настоящия състав счита, че съдебният контрол за законосъобразност следва да се ограничи само до установяване на наличието, респективно липсата на обстоятелствата визирани в разпоредбата на чл. 76, т. 2 от ЗБДС. а именно осъждания за умишлено престъпление от общ характер, за които жалбоподателя не е реабилитиран, но не и относно целесъобразността на взетата мярка.

От представената справка за съдимост № 1337 от 17.03.2008 г. издадена от Районен съд гр. Пазарджик се установява, че по НОХ дело № 1598 2005 г. по описа на Районен съд гр. Пазарджик, на жалбоподателката са наложени множество наказания на основание чл. 155, ал. 3, във връзка с ал. 1 и във връзка с чл. 20, ал. 2 и чл. 54 от НК. На основание чл. 23 от НК е определено и наложено общо най-тежко наказание от една година лишаване от свобода. По НОХ дело № 2638/2006 г. по описа на Районен съд гр. Пазарджик жалбоподателката е осъдена на основание чл. 159 Б, ал. 2 във връзка с ал. 1, пр. 1-во и П-ро, във връзка с чл. 159 А, ал. 2, т. 1 и 2, пр. П-ро във връзка с ал. 1 от НК и във връзка с чл. 55, ал. 1, т. 1 от НК във връзка с чл. 57, ал. 2 от НК е осъдена на три години лишаване от свобода. На основание чл. 66, ал. 1 от НК отлага изтърпяването на наложеното наказание за изпитателен срок от четири години.

От всичко изброено до тук е видно, че жалбоподателката е осъдена за множество престъпления от общ характер, за които не е реабилитирана към момента на издаване на обжалваната Заповед (а и към настоящия момент). При тези данни с обжалваната Заповед по чл. 76, т. 2 от ЗБДС издадено от директора на Областна дирекция "Полиция" гр. Пазарджик законосъобразно е отказано издаването на документ за задгранично пътуване.

По  изложените  съображения и  на основание чл.   172,  ал.  2,  пр. последно от АПК, Административен съд — Пазарджик

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на С. Л. К. от гр. С.против Заповед № 03-519/2008 г. на Директора на ОДП гр. Пазарджик.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Върховен административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.

СЪДИЯ: /П/ 

             ОСТАВЯ В СИЛА решение от 23.09.2008 години, постановено по

адм.дело №359/2008 година на Административен съд град Пазарджик.               

                                                          РЕШЕНИЕТО не подлежи

на обжалване.