Р Е Ш Е Н И Е

Р е ш е н и е

№ 270 / 4.6.2009г.

гр. Пазарджик, 04.06.2009 г.

в името на народа

административен съд – пазарджик, четвърти състав в публично заседание на четиринадесети май две хиляди и девета година в състав:

председател: в. а.

При секретаря в., като разгледа докладваното от съдия в. А. АДМ.Д № 749 по описа на съда за 2008 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 34, ал.2 от ЗСПЗЗ (Закона за собствеността и ползването на земеделските земи) във връзка с чл. 145 от АПК (Административнопроцесуалния кодекс) и е образувано по жалба на Л.Ц.Х. *** против мълчалив отказ на кмета на Община Стрелча да издаде заповед по чл. 34 от ЗСПЗЗ.

В жалбата се изразява становище за незаконосъобразност на мълчаливия отказ и нарушение на административнопроизводствените правила, поради което се моли да бъде отменен отказа на кмета на Община Стрелча да издаде заповед по чл. 34 от ЗСПЗЗ и той да бъде задължен да издаде исканата заповед, тъй като са налице основанията за това.

В съдебно заседание жалбоподателя чрез пълномощника си адв. С. поддържа жалбата и моли да бъде уважена ведно с произтичащите от това законни последици.

Ответникът кмета на Община Стрелча в депозирано по делото писмено становище вх. № 298/23.01.2009 г. заявява, че жалбоподателят е отказал да сътрудничи на назначената комисия по случая и не е дал информация за нарушителя.

Заинтересованата страна – Г.С.М., редовно призован не се явява, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства и наведените от страните доводи, приема за установено следното от фактическа страна :

Административното производство е започнало по молба вх. № С – 3898/16.10.2008 г. на Л.Ц.Х. *** за издаване на заповед по чл. 34 от ЗСПЗЗ, с която да се изземе земеделска земя, находяща се в землището на с. Свобода, община Стрелча, местността „Лещака”, ІV категория при описани в същата граници и съседи от Г.С.М. ***, временно пребиваващ в с. Свобода. Към молбата са приложени договор за доброволна делба № 116/05.02.2001 г., от който е видно, че жалбоподателя в настоящото производство е собственик на нива от 5,800 дка, имот № 018052 по плана за земеразделяне на с. Свобода, общ. Стрелча, обл. Пазарджик в м. „Лещака”, който имот е образуван от имот № 018032. За посочения имот е приложена и скица № Ф00382/31.07.2001 г. Видно от известие за доставяне № *8440000171355*, молбата е получена в община Стрелча на 16.10.2008 г. Видно от известие за доставяне № *8440000205578* жалбата по която е образувано настоящото производство е подадена до кмета на Община Стрелча на 18.11.2008 г.

На 19.11.2008 г. с писмо изх. № С – 4276 административният орган моли да бъде предоставена още веднъж жалбата на Х., за да може да бъде разгледана. В отговор на това писмо жалбоподателя с писмо вх. № С – 4378/28.11.2008 г. повторно изпраща молбата си по чл. 34 от ЗСПЗЗ. Със Заповед № 639/03.12.2008 г. кмета на Община Стрелча назначава комисия, която да извърши проверка по случая. Видно от Протокол от 05.12.2008 г. така назначената комисия констатира, че жалбоподателя отказва да покаже нивата и в какво състояние е в момента поради което комисията приема, че не е запозната с обстоятелствата по жалбата и я остава „неразгледана” поради отказ на жалбоподателя да съдейства. По делото е прието и писмо изх. № С – 3954/20.10.2008 г. от кмета на община Стрелча, от което е видно, че молбата на жалбоподателя с вх. № С – 3898/16.10.2008 г. е препратена по компетентност на началника ПУ Стрелча (Вх. № е на РПУ Панагюрище).

По делото е прието като доказателство Решение № 33/5 от 05.05.1997 г. на ПК гр. Стрелча, с което се възстановява правото на собственост на наследниците на Л. Г. Х.,***, съгласно плана за земеразделяне в землището на с. Свобода, както следва (т.2) нива от 11,591 дка, четвърта категория в местността „Лещака”, имот № 018032 по плана за земеразделяне. Видно от приетото по делото Удостоверение за наследници на Л. Г. Х. № 21/08.06.2007 г., същият е оставил за наследници Л. А. Х., Г. Ц.Х. и Л.Ц.Х.. С цитирания по горе договор за доброволна делба наследниците са поделили така възстановените имоти, като имота на жалбоподателя с № 018052 е образуван от възстановения с посоченото решение имот № 018032. От приетата по делото СТЕ се установя, че поземлен имот № 018052 в землището на с. Свобода, с площ от 5,800 дка, нива ІV категория в м. Лещака е изорана, обработена и засята с житна култура и в деня на огледа (04.04.2009 г.) се намира във фаза „братене” и е с дължина 18 см.

От събраните по делото гласни доказателства, преценени в тяхната съвкупност, се установява, че процесната нива е засята и се ползва от Г. С.М..

Въз основа на тази фактическа обстановка, от правна страна съдът прави следните изводи :

Видното от събраните по делото доказателства молбата по която е образувано административното производство по чл. 34 от ЗСПЗЗ е подадена до административния орган на 16.10.2008 г. В съответствие с чл. 57, ал.1 от АПК административният акт се издава в 14 – дневен срок от датата на започване на производството, която в настоящия случай е 16.10.2008 г., т.е. административният акт е следвало да бъде издаден до 30.10.2008 г. включително. По делото не са представени доказателства органът да се е произнесъл изрично в този срок, а и по - късно, т.е. налице е мълчалив отказ. В съответствие с чл. 149, ал.2 от АПК, мълчаливият отказ може да се оспори в едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе, т.е. тъй като жалбата е подадена на 18.11.2008 г. (видно от известие за доставяне *8440000205578* – стр. 4 от делото), същата е допустима, като подадена в законоустановения срок от легитимирано да обжалва лице.

Разгледана по същество е основателна.

Разпоредбата на чл. 34 ЗСПЗЗ (в редакцията и към бр. 13/07 г. на ДВ) регламентира бърз административен ред за изземване на земеделски имоти от лица, които ги ползват неоснователно и предаването им на собственици с надлежно възстановени права по реда на ЗСПЗЗ и правилника за прилагането им. Това са основните предпоставки, които подлежат на доказване от страните и на изследване от съда.

За доказване на правото си на собственост върху имота молителя се е легитимирал с договор за доброволна делба № 116/05.02.2001 г. и скица № Ф00382/31.07.2001 г. Представено е и решение на ПК гр. Стрелча, с което на основание чл. 27 от ППЗСПЗЗ на наследниците на Л. Г. Х. е възстановено правото на собственост върху нива от 11,591 дка в местността „Лещака”, имот № 018032 по плана за земеразделяне в землището на с. Свобода, община Стрелча. Представено е и удостоверение за наследници на Л. Г. Х. № 21 от 08.06.2007 г. издадено от община Стрелча. Възстановените имоти са разделени между наследниците с посочения по горе договор за доброволна делба, като процесния имот – собственост на жалбоподателя е образуван от възстановения имот № 018032.

Местоположението и статута на имота са потвърдени и от заключението на вещото лице, което е било прието без оспорване от страните. От него се установява, че нивата е изорана, обработена и засята с житна култура и в деня на огледа (04.04.2009 г.) се намира във фаза „братене” и е с дължина 18 см.

От събраните по делото гласни доказателства, преценени в тяхната съвкупност, се установява, че процесната нива е засята и се ползва от Г. С.М.. По делото не са представени доказателства същият да я ползва с правно основание. Налице са всички предпоставки за издаване на исканата заповед от кмета на общината.

Неоснователни са възраженията на административният орган за липсата на съдействие от страна на жалбоподателя. На първо място информацията, която е искана от назначената по случая комисия, се съдържа в подадената молба от 16.10.2008 г. и в приложените към същата писмени доказателства. Не са представени доказателства от страна на административния орган, че изобщо такава информация е искана от жалбоподателя в настоящото производство. Отделно от изложеното административният орган, в съответствие с принципа на служебното начало установен в АПК, е длъжен служебно да събира всички относими към производството доказателства. На второ място, комисията е назначена и е извършвала проверка почти един месец след подаване на жалбата и месец и половина след подаване на молбата, по която е образувано производството. На трето място, видно от представеното от административния орган писмо до органите на полицията (стр. 31 от делото) молбата по която е образувано административното производство е препратена по компетентност на същите на 20.10.2008 г., а с писмо от 19.11.2008 г. отново е изискана от жалбоподателя, тъй като не е отработена поради настъпили кадрови промени. Действията на административния орган по преписката са изключително противоречиви и не съответстват на установените в АПК административнопроизводствени правила.

От всичко изложено до тук следва, че мълчаливият отказ на кмета на Община Стрелча да издаде заповед по чл. 34, ал.1 от ЗСПЗЗ е незаконосъобразен и като такъв следва да бъде отменен.

Водим от горното и на основание чл. 173, ал. 2 от АПК и чл. 174 от АПК, Административен съд – Пазарджик, четвърти състав

Р Е Ш И:

ОТменя мълчалив отказ на кмета на община Стрелча да издаде заповед по чл. 34, ал.1 от ЗСПЗЗ по молба вх. № С – 3898/16.10.2008 г., подадена от Л.Ц.Х..

ВРЪЩА преписката по молба вх. № С – 3898/16.10.2008 г. на кмета на община Стрелча за решаване на въпроса по същество в съответствие с указанията на съда, дадени в мотивите на решението.

ОПРЕДЕЛЯ 14 - дневен срок на Кмета на Община Стрелча, считано от влизане в сила на настоящото решение за произнасяне по искане на Л.Ц.Х. с вх. № С – 3898/16.10.2008 г., за издаване на заповед по чл. 34 от ЗСПЗЗ.

Решението може да се обжалва пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщението на страните за изготвянето му.

СЪДИЯ:/П/