Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 526/5.11.2009г.

гр. Пазарджик, 05.11.2009г.

 

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

Административен съд – Пазарджик – ІХ състав, в открито съдебно заседание на двадесет и шести октомври две хиляди и девета година в състав:

 

                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СТЕФКА КЕМАЛОВА

 

 

при секретар

Т.С.

разгледа докладваното

от съдия

СТЕФКА КЕМАЛОВА

http://www.sac.government.bg/icons/ecblank.gif

административно дело № 352 по описа на съда за 2009г.

 

           Производството е по реда на чл.145 от АПК във връзка с чл.13, ал.4 от ППЗСПЗЗ. Образувано е по жалба на М.Н. *** против отказ на зам.кмета на Община Батак да издаде скица и удостоверение по реда на чл.13, ал.4 и ал.5 от ППЗСПЗЗ за поземлен имот № 172, кв.29 по плана на Курорт “Язовир Батак”, обективиран в писмо рег. № 94-М-48/07.05.2009г., подписано от  зам.кмета на общината.

В жалбата се твърди, че обжалвания отказ на зам.кмета на Община Батак съставлява административен акт, който е незаконосъобразен, тъй като е немотивиран и издаден в нарушение на материалния закон.

В съдебно заседание, за жалбоподателката се явява адвокат Г. П., който поддържа жалбата, сочи доказателства и моли обжалвания акт да бъде отменен.

За ответника - кмета на Община Батак, редвоно призован не се явява представител и не взема становище по жалбата.

Заинтересованата страна Н.Н.К., редовно призована не се явява, но изразява писмено становище в подкрепа на жалбата.

Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства и наведените от страните доводи, приема за установено следното от фактическа и правна страна :

С решение № 8/15.02.2008г., постановено по гр.дело № 398/2001г. по описа на РС – Пещера /влязло в законна сила на 07.03.2008г./ на наследниците на Н. Д. К.е възстановено право на собственост в стари реални граници на ливада с площ от 6,770 дка, седма категория, находяща се в землището на гр.Б., м.”Топавиците” /Горни казани/. Видно от Удостоверение за наследници № 194/27.04.2009г. издадено от Община Батак, наследници на Н.Д. К. са жалбоподателката М.Н.Г. и заинтересованата страна Н.Н.К.. Въз основа на съдебното решение е издадено Решение № 2249/30.06.2008г. на Общинска служба “Земеделие и гори” гр.Батак, с което е признато правото на собственост върху посочения имот, от който са възстановени 0,111 дка, а за площ в размер на 6,659 дка е постановен отказ да бъде възстановено правото на собственост с мотива, че възстановяването ще се извърши след представяне на скица и удостоверение по чл.13, ал.4 и 5 от ППЗСПЗЗ. Решението на ОС”ЗГ” е влязло в законна сила на 16.07.2008г.

Със заявление вх.№ 94-М-48/22.04.2009г. до кмета на Община Батак, М.Н.Г. е заявила, че поддържа депозирани от нея молби от 28.07.2008г. и от 30.03.2009г. и иска да й бъдат издадени удостоверение и скица по чл.13, ал.4 и 5 от ППЗСПЗЗ, тъй като възстановените имоти попадат в строителните граници на населеното место. Междувременно е било издадено Удостоверение и скица с рег.№ 94/27.03.2009г. по чл.13, ал.4 и ал.5 от ППЗСПЗЗ, които обаче са издадени преди да е била проведена процедура по чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ. Такава процедура е проведена едва след това, видно от Заповед № 591/20.08.2009г. на Кмета на Община Батак, която е предмет на обжалване по друго дело - адм. дело № 499/2009г. по описа на Административен съд - Пазарджик.

В отговор на подаденото от Г. заявление, с Писмо рег. № 94-М-48/07.05.2009г., подписано от Зам.кмета на Община Батак жалбоподателката е била уведомена, че поисканата от нея услуга е изпълнена. Именно това писмо е предмет на обжалване по настоящото дело, като въпроса за допустимост на жалбата против него е разрешен от Върховния административен съд с Определение № 10635/16.09.2009г., постановено по адм. дело № 11651/2009г., ІV о.    

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

С оглед проверка на компетентността на органа, издал обжалвания акт, по делото са изискани документи, установяващи на какво основание същия е подписан от Х. К. - заместник кмета на общината, вместо от кмета, на когото са предоставени правомощията да издава актовете по прилагането на чл.13 от ППЗСПЗЗ. Представена е Заповед № 656/15.09.2009г. на кмета на Община Батак, съгласно която Г. Х. – зам. кмет е определен да замества кмета по време на отсъствието му от 17.09.2009г. до 12.10.2009г. Тази заповед обаче се отнася за период последващ датата на издаване на обжалвания акт и определя друг заместващ. Освен това с Писмо вх.№ 3937/15.10.2009г. ответникът изрично е заявил, че на 07.05.2009г., когато е издадено процесното писмо, кметът на Община Батак е бил на работа. Не е представен и акт за делегиране правомощия на кмета, които той има по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ на някой от заместниците му. При тези данни и доколкото по делото не са представени писмени доказателства за това заместник – кметът на общината да е действал при условията на заместване или делегиране на права, то издадения от него акт е постановен при липса на материална компетентност, поради което се явява нищожен и следва да бъде прогласен за такъв.

Освен това отказът да бъде издадено удостоверение и скица по чл.13, ал.4 и 5 от ППЗСПЗЗ е и незаконосъобразен, тъй като е постановен преди да е била проведена процедурата по чл. 11, ал. 4 от ППЗСПЗЗ, която задължително следва да предхожда издаването на исканите документи.

Воден от горното и на основание чл.172, ал.2, предл.1 от АПК, Административен съд – Пазарджик, ІХ състав

 

РЕШИ:

 

ОБЯВЯВЯ  за нищожен отказа на заместник - кмета на Община Батак да издаде скица и удостоверение по реда на чл.13, ал.4 и ал.5 от ППЗСПЗЗ за поземлен имот № 172, кв.29 по плана на Курорт “Язовир Батак”, обективиран в писмо рег. № 94-М-48/07.05.2009г., подписано от  зам.кмета на общината.

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

СЪДИЯ : /П/