Р Е Ш Е Н И Е

№ 353 / 15.7.2009г.

гр. Пазарджик

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен Съд – гр. Пазарджик, ХІ касационен състав в открито заседание, на петнадесети юли две хиляди и девета година,  в състав:                                                                              

Председател: Е.Г. 

                                                                Членове: Д.К.

                                                                                     Д.Р.

при секретаря Я.В. и в присъствието на прокурор П.С.  – представител на Окръжна Прокуратура – гр. Пазарджик, като разгледа докладваното от съдията-докладчик Р. касационно административно дело № 369 по описа на съда за 2009г., намери за установено следното:

Производството е по реда на чл.63, пр.2 от ЗАНН, във връзка с чл.208 и следващите от АПК.

Делото е образувано по жалба на В.А.С. ***, офис № 205 подадена срещу решение № 318 от 11.05.2009г., постановено по наказателно от административен характер дело № 533/2009г. на РС – гр. Пазарджик, с което е потвърдено наказателно постановление /НП/ № 2575/02.07.2007 г. на Началника на РУ на МВР - Пазарджик. С посоченото НП на касатора са наложени следните наказания:

1. За нарушение на чл.21, ал.2 от Закона движението по пътищата /ЗДвП/, на основание чл.182, ал.1, т.4, пр.1 от ЗДвП е наложено административно наказание -  „глоба” в размер на 30 лева.

2. За нарушение на чл.102, ал.1 от Закона движението по пътищата /ЗДвП/, на основание чл.183, ал.4, т.7 от ЗДвП е наложено административно наказание -  „глоба” в размер на 40 лева.

3. За нарушение на чл.100, ал.1, т.4 от Закона движението по пътищата /ЗДвП/, на основание чл.185, пр.1 от ЗДвП е наложено административно наказание -  „глоба” в размер на 10 лева и на същия и са отнети общо 22 контролни точки.

В жалбата е посочено, че решението на Районен съд – гр. Пазарджик е постановено в противоречие на закона и при съществени процесуални нарушения, тъй като не са обсъдени възраженията и доводите на жалбоподателя. В проведеното по делото открито заседание, В.А.С. не се явява и не изпраща представител.

Ответникът по касационната жалба, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

Представителят на Окръжна Прокуратура – гр. Пазарджик, счита жалбата по същество за основателна, като излага доводи, че решението на Районния съд е неправилно. В мотивираното си заключение предлага то да бъде отменено, като делото се върне за ново разглеждане от друг състав.

Административен Съд – гр. Пазарджик, ХІ касационен състав, след като взе предвид и обсъди по отделно и в съвкупност наведените от страните доводи и събраните в хода на първоинстанционното производство доказателства, намира за установено, от фактическа страна, следното:

За да постанови решението си районният съд е събрал писмени и гласни доказателства и въз основа на тях е приел фактическите обстоятелства, които са от значение за спора. Разпитаният в процесуалното качество на свидетел пред първата инстанция И.З., заемащ длъжността „Младши автоконтрольор”, при РПУ – гр. Пазарджик посочва, че на датата, на която се твърди, че е извършено нарушението, е изпълнявал задълженията си по контрол на движението, като измервал скоростта на движение на автомобилите на предварително определено място на първокласен път І-8 Пазарджик-Пловдив, на разклона за село Г.. Радарният скоростомер е бил насочен в посока гр. Пловдив. Преди кръстовището имало знак В-26, с който се въвежда ограничение на скоростта на движение на автомобилите от 60 км/ч. Патрулният автомобил, където се е намирал скоростомера е бил позициониран съвсем близо до кръстовището. Управляваното от Сатонов МПС, навлязло в зоната на ограничението със скорост от 105 км/ч, поради което било спряно за проверка от актосъставителя. Засечената скорост била показана на водача. При последващата проверка се установило, че касаторът е управлявал МПС без обезопасителен колан. Той не е представил също и превозните документи определени от МТ. Във връзка с установените нарушения, на 21.06.2007г. бил съставен акт за установяване на административно нарушение бланков № 724035, който бил връчен на С. и подписан от него без възражения. Въз основа на акта било издадено обжалваното наказателно постановление.

Районен съд – гр. Пазарджик, преценявайки събраните доказателства, е направил изводи за това, че наистина е осъществен състава на визираното нарушение, поради което го е потвърдил.

Административен Съд – гр. Пазарджик, ХІ касационен състав, след като обсъди доводите на страните и прецени събраните по делото доказателства, приема от правна страна следното:

По допустимостта на жалбата: По делото е приложена разписка, удостоверяваща, че съобщението за изготвеното решение е връчено на касатора - лично на 27.05.2009г. Касационната жалба е подадена чрез Районен съд – гр. Пазарджик, на 09.06.2009г. /вх.№ 3688/, т.е. в рамките на 14-дневния преклузивен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК. Съдът е сезиран от надлежна страна в производството пред районния съд и срещу съдебен акт, който е бил неблагоприятен за нея и следователно е подлежащ на оспорване. Във връзка с изложеното, съдът счита, че жалбата е процесуално допустима и като такава следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество, тя е основателна.

Районен съд – гр. Пазарджик е изследвал релевантните  за спора обстоятелства, но не и в тяхната пълнота. Разпитан е актосъставителят и са обсъдени събраните доказателства. Съгласно разпоредбата на чл.13 от НПК, съдът в пределите на своята компетентност е длъжен да вземе всички мерки, за да осигури разкриването на обективната истина. Проекция на този основен принцип на наказателно-процесуалното право са разпоредбите на чл.107, ал.2 и ал.3 от НПК, съгласно които съдът събира доказателствата по направените от страните искания и по свой почин - когато това се налага за разкриване на обективната истина. Съдът събира и проверява както доказателствата, които разобличават обвиняемия /в административнонаказателното производство “сочения за нарушител”/ или отегчават неговата отговорност, така и доказателствата, които оправдават обвиняемия или смекчават отговорността му. В жалбата е направено искане за представяне на документи, удостоверяващи изправността и годността на техническото средство, с което е измерена скоростта. Съдът нито е дал указания на административнонаказващия орган да представи такива доказателства, нито е предприел действия за служебното им събиране.

Не са събрани доказателства за делегиране на правомощия от страна на Министъра на Вътрешните работа на началниците на РПУ, към датата на съставяне на оспорения акт, да издават наказателни постановления по ЗДвП. Не е разпитан и свидетеля по съставяне на акта, с оглед твърдението на касатора, че е откопчал обезопасителния колан, за да извади документите на МПС, които е съхранявал в жабката.

Независимо от посочените пороци, съобразявайки разпоредбата на чл.218, ал.2 от АПК, според която за допустимостта на решението контрол се упражнява служебно, настоящата инстанция намира, че оспореното решение е недопустимо. Съгласно чл.189, ал.5 от ЗДвП, не подлежат на обжалване наказателни постановления, с които е наложена глоба до 50 лева включително. Тълкуването на тази норма налага извода, че волята на законодателя е била да не се обжалват НП, с които е наложено административно наказание “глоба” до 50 лева за едно нарушение. Няма пречка с едно НП да се наложат санкции за множество нарушения, като на обжалване би подлежала само тази в размер на над 50 лева. Следва да се отбележи, посочената разпоредба е приета с изменение в ЗДвП /ДВ бр. 51 от 26.06.2007 г./ и е влязла в сила на 02.07.2007 г. НП е издадено на 02.07.2007 г., от което следва, че нормата е приложима и при разглеждания случай.

Предвид на гореизложеното настоящата инстанция счита, че решението на РС – гр. Пазарджик следва да бъде обезсилено, а жалбата на В.А.С. срещу НП 2575 от 02.07.2007г. издадено от Началника на РПУ – гр. Пазарджик да се остави без разглеждане.

 Водим от горното и на основание чл.221, ал.3, пр.1 от АПК, Административен Съд – гр. Пазарджик, ХІ касационен състав,

Р Е Ш И:

ОБЕЗСИЛВА решение № 318 от 11.05.2009г., постановено по наказателно от административен характер дело № 533/2009г. на РС – гр. Пазарджик.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.А.С. срещу НП 2575 от 02.07.2007г. издадено от Началника на РПУ – гр. Пазарджик.

ПРЕКРАТЯВА производството наказателно от административен характер дело № 533/2009г. на РС – гр. Пазарджик.

Решението е окончателно.

Председател:/П/  

                                                                 Членове: 1. /П/                          2. /П/