В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-Пазарджик, ІІ състав, в открито заседание на дванадесети октомври през две хиляди и девета година в състав:

СЪДИЯ АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ

при секретаря Я.В., като разгледа а.х. дело № 42 по описа на съда за 2009 година, за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по постъпила жалба от ЕТ “Авангард – Васил Апостолов” от гр. Велинград, обл. Пазарджик против Заповед № 1946/20.12.2008 г. на Кмета на Община Велинград, с която е одобрено попълването на кадастралния план с верни имотни граници на имот пл. № 1693, кв. 402 по плана на гр. Велинград.

Недоволен от така издадената заповед е останал жалбоподателят, който в подадената жалба и чрез процесуалния си представител адвокат К., излага доводи за нейната незаконосъобразност поради допускането на съществени нарушения на административнопроизводствените правила при издаването й. Моли същата да се отмени.

Ответникът – Кметът на Община Велинград, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Боцева, взема становище за неоснователност на жалбата, като моли същата да бъде отхвърлена.

Заинтересованите лица С.Г.Ч. и Ц.С.Ч., чрез процесуалния си представител адвокат З. вземат становище за неоснователност на жалбата, молят същата да бъде отхвърлена, като претендират присъждането на сторените деловодни разноски.

Останалите заинтересовани лица не вземат становище по жалбата.

Съдът, след като прецени допустимостта и основателността на разглежданата жалба, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок от надлежна заинтересована страна и поради това е допустима.

Разгледана по същество същата е основателна.

Съдът констатира, че обжалваната Заповед № 1946/20.12.2008 г. на Кмета на Община Велинград е издадена при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, което налага нейната отмяна в цялост като незаконосъобразна само на това основание.

Административното производство е започнало по заявление вх. № 032-16-290/12.11.2008 г. /л. 17/ от Ц.С.Ч. ***, в което моли да се извърши попълване на одобрен кадастрален план с верните имотни граници на имот пл. № 1693, кв. 402 по плана на гр. Велинград. По посоченото заявление е постановен и обжалваният административен акт. С него е извършено исканото попълване на кадастралния план, като се отбелязва, че е изготвен акт за непълноти в одобрен кадастрален план, който бил обявен на заинтересуваните лица. Това съображение е посочено като фактическо основание за издаването на заповедта.

От събраните по делото доказателства безсъмнено се установява, а и между страните не се спори, че е налице отказ да бъде подписан акта за непълноти и грешки от страна на пряко заинтересуван собственик по смисъла на чл. 53, ал. 3 от ЗКИР. От приложения по делото акт за непълноти и грешки, без дата, /л. 11/ е видно, че жалбоподателят, в качеството му на ЕТ “Авангард – Васил Апостолов” не е положил подпис като заинтересувана страна, а на следващо място, липсват подписите на всеки от наследниците на Т.Г., както и на Н. Т. Н.. От известие за доставяне № 4623 /л. 15/ се установява, че на 04.12.2008 г. жалбоподателят е получил писмо изх. № 032-16-290/26.11.2008 г., с което е поканен да присъства при подписването на гореспоменатия акт за непълноти и грешки. Обстоятелството, че е налице надлежно известяване за съставянето на акта не опровергава извода за липсата на съгласие от страна на заинтересувания собственик на съседен имот със съставения акт.

Съгласно чл. 53, ал. 3 от ЗКИР непълнотите и грешките в кадастралните карти (планове) се установяват на самото място с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици. С подписването на акта за непълноти и грешки от всички заинтересувани лица се удостоверява факта, че по отношение на имота липсва спор за материално право. Неподписването от страна на заинтересуван собственик на акта за констатиране на непълноти сочи на спор за материално право относно местонахождението на кадастралните граници между двата имота. Това е пречка за издаване на заповед за поправянето на кадастралната основа, с оглед разпоредбата на чл. 53, ал. 2, второ изр. от ЗКИР. След като не е налице съставен акт, съгласно изискванията на чл. 53, ал. 3 от ЗКИР, същият се явява незаконосъобразен, което води до незаконосъобразност на издадена заповед за попълване на кадастралната основа. В разпоредбата на чл. 62, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри също изрично е отразено, че съставеният акт за непълноти и грешки се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици, като е посочена и последицата от неподписването му от всички заинтересувани лица – издава се отказ за отразяване на непълнотата или грешката. При тълкуване на разпоредбите на чл. 53, ал. 2 и 3 от ЗКИР и на чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3/2005 г., се налага изводът, че единствената хипотеза, при която кадастърът може да се изменя без подпис на заинтересуваните страни върху акта за непълноти и грешки е въз основа на съдебно решение по спор за материално право. Такова в случая не е налице. Позоваването от страна на представителя на ответника на решение № 247/16.06.1992 г. на Кмета на Община Велинград е неуместно и не кореспондира с правната логика. На свой ред, разпоредбата на чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3/2005 г. в частта, в която въвежда като основание за изменение на кадастъра и нанасянето като имотни граници на регулационни линии по приложен устройствен план, не следва да се прилага по силата на чл. 15, ал. 2 ЗНА. Тя противоречи на чл. 53 от ЗКИР, тъй като разширява установената с него компетентност на кадастралната администрация.

Допуснатото и отбелязано тук нарушение при провеждането на административното производство се отразява на законосъобразността на обжалвания административен акт. Поради това оспорената Заповед на Кмета на Община Велинград ще следва да бъде отменена изцяло като незаконосъобразна.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. второ, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Заповед № 1946/20.12.2008 г. на Кмета на Община Велинград, с която е одобрено попълването на кадастралния план с верни имотни граници на имот пл. № 1693, кв. 402 по плана на гр. Велинград.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Върховния административен съд на Република България.

СЪДИЯ: /П/

РЕШЕНИЕ № 6349 от 14.05.2010 г. на ВАС - София , Седмо отделение по адм. д. № 16417/2009 г. - ОСТАВЯ В СИЛА решение № 508 от 28.10.2009 г. по адм. д. № 42 от 2009 г. на Административен съд Пазарджик. Решението е окончателно.